13365600702 上海河北省新能源汽車產業發展和推廣應用措施及解讀
日前，河北省政府發布了《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》，將9類新能源汽車納入公共服務領域范圍，提高補貼比例。并提出，2016年更換及新增的城市公交車中純電動公交車占比要達到50%的目標。
隨后，該省工信廳對《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》進行了解讀。
部分：《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》解讀
一、問：出臺《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》的重要意義？
答：國家和省政府非常重視新能源汽車產業發展和推廣應用工作，原因有兩個，一是近年來，我國特別是東部發達地區大氣污染形勢嚴峻，霧霾天氣頻發，影響范圍大，持續時間長，在全國污染最嚴重的10個城市中，我省每月5至7個城市榜上有名。雖然造成霧霾的因素較多，但汽車尾氣排放是一個重要方面。推廣應用新能源汽車，對打贏大氣污染治理攻堅戰是必不可少的重要一環。二是全國和我省經濟下行壓力大，加快新產業、新業態、新產品等新興領域發展，是經濟增長的新動力，搶抓新能源汽車推廣應用的機遇，有利于我省汽車產業轉型升級以及新能源產業的發展，為我省經濟增長注入新動力。
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二、為什么將機關公務車、機要通信車、執法執勤巡邏車、環衛車、郵政車、校車、城鄉公交車（含農村客運車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務領域范圍，按國家補貼標準的1∶1比例對購車用戶予以補貼？
答：按照財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）和河北省人民政府《關于加快新能源汽車發展和推廣應用的實施意見》（冀政〔2014〕73號）精神，把為社會和公眾服務的車輛可以列為公共服務領域用車，所以，將上述為社會和公眾服務的9類新能源汽車納入公共服務領域范圍，并按1∶1比例補貼。同時，為加大推廣應用力度，鼓勵全社會公民購買使用新能源汽車，因此，對公民購買使用新能源汽車仍按1∶0.5比例補貼。
三、如何界定郵政車、城鄉公交車（含農村客運車）和城市物流配送車？
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答：郵政車--指由郵政部門核定并頒發營運執照的郵政快遞車。
城鄉公交車（含農村客運車）--指由交通運輸部門核準并頒發營運執照，在城鄉結合部或農村按固定線路和站點進行人員運輸的車輛。
城市物流配送車--指由交通運輸部門和公安交管部門核準并頒發營運執照，在城市道路從事貨物運輸的車輛。
四、《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》對加快我省新能源汽車充電設施建設有哪些重要作用？
答：現階段，新能源汽車充電基礎設施建設滯后是制約新能源汽車發展的重要瓶頸之一。本措施的出臺，將著眼京津冀一體化，研究提出全省新能源汽車充電基礎設施建設專項規劃，按照適度超前的原則建設好城鄉充電設施；對于單位和居民社區充電設施問題，本措施也對住建部門提出了要求，盡快出臺我省《單位和居民社區充電設施建設暫行辦法》對新建住宅，配建停車位100%建設充電樁或預留建設安裝條件，對老舊小區，要制定支持充電設施建設的具體政策，單位和個人在自有停車位安裝充電設施無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工證，并且要求電力部門簡化報裝、擴裝手續和流程。明確了將通過購買云服務，利用大數據將全省充電設施納入位置導航系統，方便百姓查閱、使用。本措施的出臺，從全局角度出發，明確了我省新能源汽車充電設施建設的思路和方向。
五、下一步我省在大力發展新能源汽車產業方面的重要舉措？
答：按照省委、省政府的要求出臺了《河北省新能源汽車產業發展規劃》，著眼全省進行產業布局，鼓勵和支持河北省新能源汽車項目建設；省科技資金、新興產業資金、省專項資金要重點向新能源汽車產業傾斜；簡化新能源汽車企業辦理工商、稅務等辦事流程，鼓勵金融機構為新能源汽車產業發展提供融資支持。
河北省工業和信息化廳
2016年1月18日
第二部分：《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》全文
為加大我省新能源汽車推廣應用力度，加快新能源汽車產業發展，結合我省實際，提出如下措施：
一、支持新能源汽車推廣應用
（一）將機關公務車、機要通信車、執法執勤巡邏車、環衛車、郵政車、校車、城鄉公交車（含農村客運車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務領域范圍，在推廣期內省級財政按國家補貼標準1∶1比例對購車用戶予以補貼。（省工業和信息化廳、省財政廳、省環境保護廳負責）
（二）省財政安排新能源汽車補貼專項資金，用于對購車用戶補貼，不足部分從劃撥到各市（含定州、辛集市，下同）的大氣污染資金和其他相關專項資金中安排解決。各市要盡快完善新能源汽車補貼資金兌補辦法，做到應補盡補、據實兌付。（省財政廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳，各市政府負責）
（三）在城市逐步淘汰燃油、燃氣公交車，更換新能源公交車。2015-2019年更換及新增的城市公交車中純電動公交車占比分別達到40%、50%、60%、70%、80%。2015年在張家口、廊坊市開展純電動出租車運營試點工作，2016年起在全省推廣。（各市政府負責）
（四）對消費者購置的符合政策要求的新能源汽車，免征車輛購置稅、車船稅，免收車輛牌照費。（省國稅局、省地稅局、省公安廳負責）
（五）新能源汽車在城區道路行駛，不受重污染天氣限號限行應急響應措施限制。2015年12月31日前，持有我省公安機關交通管理部門開具的“新能源汽車注冊明細”的新能源汽車，免繳所有道路車輛通行費。對符合城市道路安全通行條件的物流配送、郵政快遞等純電動汽車，優先辦理通行證件。（省公安廳、省交通運輸廳、省郵政局負責）
二、加快新能源汽車充電設施建設
（一）著眼京津冀一體化，研究制定全省新能源汽車充電基礎設施建設專項規劃和新能源汽車充電基礎設施建設地方標準。各市要抓緊制定城鄉充電基礎設施建設規劃，創新充電設施投資、建設和運營模式，支持社會資本通過PPP模式參與充電設施建設和運營，堅持因地制宜、遠近結合，制定完善規劃指南和支持政策，按適度超前原則建好城鄉充電設施。（省發展改革委、省質監局、省住房城鄉建設廳，各市政府負責）
（二）加快高速公路服務區充電設施建設,2015年底前，完成京昆、榮烏、石黃、張涿等高速公路服務區充電站建設；加快京張、京承、大廣等高速公路服務區充電站建設，并在京張高速等區域為充電站提供綠色能源。2016年實現全省高速公路服務區充電設施全覆蓋，推動電動汽車城際運行。（省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司負責）
（三）省、市機關、事業單位率先在單位停車場建設新能源汽車充電設施，為新能源汽車充電提供便利。各市環衛、城管執法、郵政、交通運輸等部門要創造條件，支持所屬機構新能源汽車集中停放、建設充電設施。（省機關事務局，各市政府負責）
（四）對新建住宅，配建停車位100%建設充電樁或預留建設安裝條件；對老舊小區，也要制定具體政策支持充電設施建設；個人在自有停車位，各居住區和單位在既有停車位安裝充電設施，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。（省住房城鄉建設廳，各市政府負責）
（五）大力支持充電設施用電項目建設，簡化報裝、擴裝手續和流程；取消普通高壓客戶設計審查和中間檢查，實施流程串改并。加大充電設施投資力度，加快建設公共快速充電網絡。（省電力公司、冀北電力公司負責）
（六）對充電設施配套電網建設與改造項目，在用地保障、廊道通行、財政補貼等方面給予支持。（省國土資源廳，各市政府負責）
（七）將全省充電設施網點納入位置導航系統，為新能源汽車用戶提供精準的地理查詢、導航服務，打造新能源汽車服務大數據平臺。（省工業和信息化廳負責）
（八）對向電網直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格（2020年前暫免收基本電費）；對安裝在居民社區的充電設施用電，執行居民用電價格中的合表用戶電價；對安裝在機關、企事業單位、社會公共停車場中的充電設施用電，執行“一般工商業及其他”類用電價格；充電設施經營企業可按充電度數向電動汽車用戶收取充電服務費，收費標準由各市確定，但不得超過上限標準，服務費上限標準暫定為七座（不含）以上乘用車0.6元/度、七座（含）以下乘用車和環衛車1.6元/度。（省物價局負責）
三、大力發展新能源汽車產業
（一）2015年底前出臺《河北省新能源汽車產業發展規劃》，引領產業發展。鼓勵和支持新能源汽車項目建設、企業發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委負責）
（二）同等條件下，優先將新能源汽車及零部件項目列入省重點項目，省戰略性新興產業專項資金、技術改造專項資金、中小企業發展專項資金、科技資金等財政性資金優先安排新能源汽車及零部件項目。對列入省重點建設項目的新能源汽車及零部件項目優先安排用地指標。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳負責）
（三）對新成立的新能源汽車生產、運營企業，提交材料齊全、符合法定要求的，在5個工作日內辦結生產、運營營業執照。（省工商局負責）
（四）以動力電池、電機、電控等關鍵零部件為重點，瞄準產業發展短板，采取有力措施，突破一批關鍵技術，超前研究新一代電池。支持新能源汽車企業建設省級新能源汽車工程技術研究中心和零配件產業研究院。加快制定新能源汽車關鍵技術標準，促進推廣應用。（省科技廳、省質監局負責）
（五）積極組織銀企對接活動，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，為新能源汽車產業發展和推廣應用提供資金支持；鼓勵金融租賃、融資租賃公司以融資融物等形式參與新能源汽車產業發展和推廣應用工作。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監局負責）
四、完善工作機制
（一）充分發揮省新能源汽車發展和推廣應用領導小組辦公室職能，督導各成員單位盡快制定規劃、完善具體措施，加強組織協調，及時研究解決問題，推進工作落實。（省工業和信息化廳負責）
（二）各市要建立完善的工作推進機制，不得對新能源汽車實施限行限購，打破內貿壁壘,破除地方保護，全力支持新能源汽車產業發展和推廣應用。（各市政府負責）
（三）將新能源汽車推廣應用情況列入重點工作督查范圍，建立定期通報制度，加大督導力度，推進任務落實。（省政府督查室、省工業和信息化廳負責）