13365600702 山東湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為促進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排和兩型社會建設(shè)，根據(jù)財政部等部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建〔2013〕551號）等文件精神，現(xiàn)就我省新能源汽車推廣應(yīng)用提出如下實施意見：
一、推廣應(yīng)用總體思路
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運營管理平臺是一款集運營大屏、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、充值、充電、賬務(wù)統(tǒng)計、收費設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護、收費方案設(shè)置、商戶注冊、認證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運營管理平臺。 堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點”的原則，鼓勵和支持有條件的城市重點在公交車、公用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。
1、突出重點地區(qū)。長株潭城市群是國家批復(fù)的新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)域，我省新能源汽車推廣應(yīng)用重點地區(qū)為長沙市、株洲市、湘潭市，鼓勵其他城市積極推廣應(yīng)用新能源汽車。
2、突出重點領(lǐng)域。新能源汽車推廣應(yīng)用的重點領(lǐng)域為公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、巡邏車、郵政車等）、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會車輛推廣應(yīng)用。 3、突出城市主體。新能源汽車推廣應(yīng)用的實施主體是各城市人民政府。長沙市、株洲市、湘潭市以及其他開展新能源汽車推廣應(yīng)用的城市人民政府是我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實施主體。
二、全面完成推廣應(yīng)用的目標和任務(wù)
1、國家明確的目標任務(wù)。2013-2015年，長株潭城市群新能源汽車推廣應(yīng)用的目標任務(wù)為6100輛，其中公交車1500輛，專用車650輛，出租車、私人用車和公務(wù)車等乘用車3950輛。
2、長株潭三市的分解目標任務(wù)。長沙市4500輛，其中公交客車1100輛；株洲市1035輛，其中公交客車300輛；湘潭市565輛，其中公交客車100輛。推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，新增或更新的公交、公務(wù)、公用車輛中新能源汽車比例不低于30%。
3、2014年和2015年的分解目標任務(wù)。2014年2000輛，其中長沙市1580輛、株洲市255輛、湘潭市165輛；2015年4040輛，其中長沙市2860輛、株洲市780輛、湘潭市400輛。
4、鼓勵長株潭城市群示范區(qū)域之外的城市推廣應(yīng)用新能源汽車和混合動力公交汽車。力爭到2015年，長株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個市州推廣應(yīng)用新能源汽車總量達到550輛，其中新能源公交車150輛，其他新能源車輛400輛；繼續(xù)支持推廣應(yīng)用混合動力公交客車。具體數(shù)量由各市州人民政府確定。
三、落實財政補貼政策
1、明確補貼范圍。對符合國家新能源汽車補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應(yīng)財政補貼，補貼區(qū)域包括全省所有開展新能源汽車推廣應(yīng)用的城市。對推廣應(yīng)用混合動力公交客車實行定額補貼、區(qū)域限長株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個市州。
2、明確補貼標準。新能源汽車推廣應(yīng)用補貼按照“省市共擔(dān)、以市為主”的原則，省內(nèi)補貼按照國家補助標準1：1給予補貼（公務(wù)車除外），其中省本級承擔(dān)補貼金額的30%，市州承擔(dān)補貼金額的70%。公務(wù)車實行同級采購財政補貼的政策，具體補貼標準由各級人民政府確定，其中省本級公務(wù)車按照國家補助標準1：1給予補貼，中央財政和省市財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。混合動力公交客車由省財政按每輛5萬元給予補貼。
3、明確補貼期限。根據(jù)國家補貼推廣政策，本輪新能源汽車補貼標準執(zhí)行到2015年12月31日。中央財政繼續(xù)實施補貼政策后，我省將根據(jù)國家調(diào)整后的補貼推廣政策相應(yīng)進行調(diào)整。混合動力公交客車補貼政策從2013年1月1日起開始執(zhí)行，截止到2015年12月31日。
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運營管理平臺（充電平臺、充電樁平臺、充電站系統(tǒng)、共享充電SAAS平臺）是一款集運營大屏、場站管理、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、運營分析、充值管理、充電管理、賬務(wù)統(tǒng)計、收費設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護、收費方案設(shè)置、商戶注冊、認證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運營管理平臺。
充電樁平臺具有良好的用戶體驗，主流的技術(shù)架構(gòu)。系統(tǒng)采用前后端分離模式，所有的框架和組件都為開源產(chǎn)品，具有前端門戶和運營后臺2個子系統(tǒng)。前端開發(fā)語言為Vue.js，框架為Nuxt.js，能極大地解決單頁面應(yīng)用的 SEO 的問題，強大的服務(wù)端渲染功能。運營后臺基于vue-element-admin框架，具有豐富的功能組件，極大地提供開發(fā)效率。后端開發(fā)語言為Java，框架為Spring Cloud，有強大社區(qū)支持，為目前的技術(shù)架構(gòu)。
四、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
1、加強配套設(shè)施規(guī)劃。各市州政府作為新能源汽車推廣應(yīng)用的實施主體，要將充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)留空間，統(tǒng)一布局。長沙市、株州市、湘潭市人民政府要根據(jù)本市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，盡快規(guī)劃建設(shè)充換電站、充電樁及其他配套設(shè)施，并明確公共交通領(lǐng)域新能源汽車運營線路和充換電站設(shè)置點。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展推廣應(yīng)用工作的各市州人民政府要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。對新建、在建的配套基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格執(zhí)行國家（行業(yè)）技術(shù)標準，滿足各類新能源汽車的充電要求。現(xiàn)有的配套基礎(chǔ)設(shè)施與國家（行業(yè)）技術(shù)標準不符的，2014年底前應(yīng)改造到位。充分調(diào)動國家電網(wǎng)公司的技術(shù)管理優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、加強政策要素保障
1、加強要素保障。各級各有關(guān)部門要大力支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，努力營造良好氛圍。在推廣初期，各市州可根據(jù)實際情況，對新能源汽車運營商、充電設(shè)施建設(shè)和運營商給予一定的政策扶持。新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)所需土地應(yīng)堅持集約節(jié)約的原則，由各級人民政府保障。具體的用地支持措施，由具有供地管理權(quán)限的各市州人民政府根據(jù)本地實際情況決定。
2、落實國家支持電動汽車發(fā)展的有關(guān)價格政策。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營性專業(yè)充電設(shè)施運營商的銷售電價按大工業(yè)用電價格的電度電價執(zhí)行，免收基本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設(shè)施用電按所在場所現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個人車庫執(zhí)行居民合表用房用電價格。不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電服務(wù)費由省物價局按照電動汽車充電成本較燃油、燃氣車有明顯經(jīng)濟優(yōu)勢的原則核定，鼓勵電動汽車享受燃油燃氣車輛補貼政策等相關(guān)措施對充電服務(wù)費進行減免。鼓勵相關(guān)商業(yè)保險企業(yè)研究制度針對新能源汽車的商業(yè)保險優(yōu)惠政策。長株潭三市人民政府要制訂新能源出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費減免優(yōu)惠政策。
六、創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式 積極引導(dǎo)和支持新能源汽車推廣應(yīng)用中的商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營、電池租賃和回收、汽車租賃等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理（EPC）、公私合營（PPP）、融資租賃、分時租賃、換電模式、經(jīng)營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。
七、大力促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、大力扶持龍頭企業(yè)。加大對省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，重點支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合動力（含增程式）、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車、乘用車、混合動力客車系列產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用汽車系列產(chǎn)品的研發(fā)。
2、加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)。推動省內(nèi)新能源汽車重點企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入力度。重點支持對電池、電機、電控等核心部件聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵總成等核心技術(shù)，切實降低車輛生產(chǎn)成本。優(yōu)先安排專項科研資金支持新產(chǎn)品研發(fā)，促進新能源汽車的技術(shù)進度。
3、完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進相關(guān)配套企業(yè)，提高省產(chǎn)新能源汽車配套率。在同等條件下，省內(nèi)新能源汽車企業(yè)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的電池、電機、電控、空調(diào)等總成部件產(chǎn)品。支持與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套的各類服務(wù)行業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)設(shè)計、金融債券、合同能源管理、租賃服務(wù)、售后服務(wù)、專業(yè)檢測和維修保養(yǎng)等專業(yè)機構(gòu)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立聯(lián)席會議制度。建立湖南省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車推廣應(yīng)用工作的重大事項。聯(lián)席會議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省兩型辦、省公安廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省國稅局、省電力公司、長沙市人民政府、郴州市人民政府、湘潭市人民政府等單位負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)省經(jīng)信委。長沙市、株州市、湘潭市人民政府要建立領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)能源汽車推廣應(yīng)用工作。
2、明確工作職責(zé)。聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進新能源汽車推廣應(yīng)用工作。省發(fā)改委負責(zé)組織推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目建設(shè)，積極爭取國家對新能源汽車推廣應(yīng)用的政策支持。省經(jīng)信委負責(zé)省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作，督辦落實聯(lián)席會議的議定事項和交辦事項；組織制訂湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。省財政廳負責(zé)制訂并組織實施湖南省新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金補貼方案；爭取中央財政補貼資金和落實省財政補貼資金并加強監(jiān)管；與省經(jīng)信委、省科技廳共同復(fù)核企業(yè)提交的新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金申請并上報財政部。省科技廳負責(zé)組織推動新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作；組織指導(dǎo)省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請新能源汽車推廣應(yīng)用中央補助資金，會同省財政廳共同審核后上報至國家電動汽車重大項目管理辦公室。長沙市、株州市、湘潭市人民政府負責(zé)全面完成本市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)（包括配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和分年度目標；制定本市新能源汽車推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策措施；負責(zé)落實市級財政補助資金。
3、加強督查考核。省政府督查室要將新能源汽車推廣應(yīng)用工作納入督查計劃，對各地新能源汽車推廣應(yīng)用工作進度、補助資金落實情況及制定新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施等情況開展專項督查并予以通報。
湖南省人民政府辦公廳