13365600702 湖北2022年推進貴州省新能源電池及材料產業高質量發展行動方案
為認真貫徹《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）精神，按照2022年《政府工作報告》部署，落實省新型工業化領導小組《關于推進鋰電池材料產業高質量發展的指導意見》，搶抓“雙碳”戰略重大發展機遇，加快推進我省新能源電池及材料產業高質量發展，做好2022年各項工作，特制定本行動方案。
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一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省委、省政府系列決策部署，守好發展和生態兩條底線，圍繞推進新能源電池及材料產業高質量發展，以企業培育和重大項目建設為抓手，依托資源優勢和產業基礎，著力構建“一核兩區”產業發展格局，聚焦重點領域和“短板”環節，推進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，推動形成較為完善的產業生態體系，加快新能源動力電池及材料研發生產基地建設。
二、發展目標
2022年，全省新能源電池及材料產業保持高速增長態勢，產值增長80％以上，產業規模和效益明顯提升。“一核兩區”產業發展格局初步形成并鞏固完善，動力電池裝機產能達到15Gwh，基本建成動力和儲能電池裝機產能30Gwh，新能源電池材料供應保障能力有效提升，重點項目建設取得明顯進展，“電動貴州”新名片培育取得良好效果，國家級新能源材料制造業創新中心籌建取得實質性成果，產業高質量發展取得積極成效。
三、主要任務
（一）強化產業監測調度，維護產業鏈供應鏈穩定。堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置，認真落實國家、省關于促進工業經濟平穩增長各項決策部署，強化對新能源電池及材料產業監測調度，深入開展入企走訪工作，及時解決企業生產經營和項目建設存在問題和困難。督促指導新能源電池及材料上下游企業科學制定年度生產計劃，全面保障資源、能源、原料、電力等生產要素，合理安排設備維護、檢修、保養時間，確保裝置長周期安全、穩定運行，最大限度釋放電池級硫酸錳、四氧化三錳、三元正極材料、錳酸鋰、磷酸鐵、磷酸鐵鋰、電池級磷銨、濕法凈化磷酸、無水氟化氫等新能源電池原輔料產品產能，維護產業鏈供應鏈穩定，加快全國重要的新能源動力電池及材料研發生產基地建設，力爭2022年產值增長80％以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省能源局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（二）著力優化產業布局，構建“一核兩區”發展格局。“一核”即以貴陽貴安和“開陽—息烽”“甕安—福泉”兩大磷化工產業基地為核心，培育打造新能源電池及配套產業集群，培育壯大磷系、氟系電池材料產業帶。“兩區”即銅仁新能源電池及材料產業聚集區和“黔西南—六盤水”新能源電池及材料產業聚集區，其中銅仁市以大龍經開區為重點、以黔東工業集聚區產業帶為支撐；“黔西南州—六盤水”以義龍新區為重點，興仁經開區、盤北經開區、六枝經開區等為支撐，加快培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產業集聚區，重點補齊鋰鹽材料短板，著力突破“煤焦油—針狀焦—負極材料”產業路徑。統籌考慮要素資源優勢和環境承載能力，促進遵義高新區、畢節高新區等發揮既有產業基礎，聚焦產業鏈薄弱環節，推進高鎳三元正極材料、消費類鋰電池項目建設，對產業鏈形成有效補充。以遵義“務正道”地區、六枝經開區為重點，深化技術合作，攻克螢石、鋁土礦共伴生鋰資源開發利用瓶頸。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（三）狠抓重點項目建設，加快培育產業集群。綜合考慮產業布局、工藝技術水平、前期手續辦理、形象進度、資金落實等情況，制定《2022年貴州省新能源電池及材料產業重點項目名單》。在礦產資源保障、能耗指標配置、電力和天然氣等能源供應、資金基金支持、用地供地計劃、上市融資、信貸投放、人才培養等方面對重點項目予以傾斜支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、各金融機構、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
——貴陽貴安和“開陽—息烽”“甕安—福泉”新能源電池及材料產業核心區。著力培育打造新能源電池及配套產業集群，培育壯大磷系、氟系電池材料產業帶。深化與寧德時代戰略合作，加快動力及儲能電池生產制造基地項目建設，力爭于2022年底基本建成一期30Gwh裝機能力，2023年上半年全面建成投運，為盡早啟動二期和后續項目奠定基礎；推進貴陽弗迪新型動力電池生產制造基地項目建設，力爭2023年前新增裝機產能15Gwh，總裝機產能達到30Gwh；發揮貴州磷化集團牽引作用和規模優勢，通過自建或合作共建等方式，加快磷系電池材料、電解液及原輔料項目建設，加快推進鈉堿、鉀堿、雙氧水、五氯化磷等項目建設；支持航盛鋰能科技10萬噸電解液（一期3萬噸）、貴州磷化新能源年產3萬噸磷酸鐵、貴州裕能年產15萬噸磷酸鐵鋰、貴州川恒化工年產10萬噸電池用磷酸鐵、貴州振華新材料正極材料沙文二期、貴州安達科技10萬噸磷酸鐵鋰、貴州雅友年產30萬噸電池級磷酸鐵一體化整體項目一期10萬噸電池級磷酸鐵、貴州恒昌新能源一期新建30萬噸／年電池用磷酸鐵、20萬噸／年凈化磷酸、3萬噸／年無水氟化氫，貴州勝泓威新材料20萬噸／年電池級磷酸鐵新材料、10萬噸／年熱法磷酸，貴州芭田新能源建設30萬噸／年磷酸鐵、5萬噸／年磷酸鐵鋰一期，貴州磷化集團新能源材料前驅體及配套產業等項目加快建設，力爭于2022年底前建成投產。強化要素資源保障支撐，推動時代思康年產2萬噸雙氟磺酰亞胺鋰（LIFSI）、中偉興陽儲能年產20萬噸磷酸鐵鋰、貴州邦盛新能源年產10萬噸磷酸鐵鋰等項目加快建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、各金融機構、貴陽市人民政府、黔南州人民政府、貴安新區管委會）
——銅仁新能源電池及材料產業聚集區。搶抓銅仁市新型功能材料產業集群列入國家戰略性新興產業集群機遇，積極爭取國家支持，強化要素、資金、政策傾斜，以大龍經開區為重點，以黔東工業集聚區產業帶為支撐，加快培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產業集聚區，聚力突破“碳酸錳礦—高純錳鹽”產業路徑。支持中偉新材料年產15萬噸三元前驅體一體化項目、貴州嘉尚新能源年產25萬噸鋰離子電池正極材料產業園、貴州凱金新能源年產20萬噸高端鋰電材料產業園、貴州金瑞新材料年產10萬噸錳基新材料技改工程及年產5萬噸高純硫酸錳擴建、中偉循環年產8萬金屬噸鎳資源精深加工等項目加快建設，力爭2024年前建成投產。強化要素資源保障支撐，推動貴州紅星電子材料年產1萬噸鎳鈷錳三元復合氫氧化物再生利用、大龍匯成新材料年產4萬噸鋰電池用四氧化三錳、貴州紅星發展大龍錳業年產5萬噸電池級硫酸錳等項目于2022年內啟動建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、銅仁市人民政府）
——“黔西南—六盤水”新能源電池及材料產業聚集區。充分發揮黔西南州地方電網和六盤水市煤炭資源稟賦優勢，以義龍新區為重點，興仁經開區、盤北經開區、六枝經開區等為支撐，加快培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產業集聚區，重點補齊鋰鹽材料短板，著力突破“煤焦油—針狀焦—負極材料”產業路徑，適度布局負極材料項目。支持振華新材料年產10萬噸動力電池正極材料（義龍三期）、貴州羚光新能源年產2萬噸鋰電池負極材料、暉陽（貴州）新能源年產5萬噸鋰電池負極材料等項目加快建設。強化與頭部企業合作，強化要素資源支撐，支持寧德時代等頭部企業支持貴州推進伴生鋰資源開發利用技術研發和項目建設，支持貴州鐘城本森鋰業年產1.4萬噸氫氧化鋰、年產0.6萬噸碳酸鋰項目盡快開工建設，推進貴州中鼎高精銅箔制造有限公司年產1萬噸鋰離子電池專用銅箔等項目加快建設。支持六盤水市引進優強企業，著力突破“煤焦油—針狀焦—負極材料”產業路徑。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、黔西南州人民政府、六盤水市人民政府）
（四）鞏固提升資源優勢地位，增強產業吸引力和內生動力。在全省新一輪找礦突破戰略行動中，統籌開展新能源電池及材料產業所需鋰、磷、錳、鋁、鎳等主要礦產資源調查評價及勘查，進一步查明礦產資源數量、質量和開采技術條件。到2025年，完成全省以鋰資源為主的新能源電池及材料產業生產所需的主要礦產資源調查評價及勘查，提供找礦靶區30處。提級和新增鋰資源50萬噸、磷礦資源2億噸、錳礦1.5億噸、鋁土礦6000萬噸、螢石（CaF2）200萬噸、鎳礦10萬噸、硫鐵礦（熱液型）300萬噸，為我省新能源電池及材料產業發展提供礦產資源保障。（責任單位：省自然資源廳、省地質礦產勘探開發局、省煤田地質局、省有色金屬和核工業地質勘探局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
著力提高礦產資源利用效率，促進優勢礦產資源向優強企業集中，支持優強企業發揮各自優勢組建聯合體，通過“優勢資源＋企業”模式，合力推進礦產資源高效開發利用。鼓勵新能源電池企業通過資源勘探合作、股權收購等多種方式建立境外資源基地，加快提升境外鎳、鈷、錳、鋰等資源保障供應能力和進口礦石儲備能力，降低原料成本，提升抵御市場風險能力。（責任單位：省自然資源廳、省糧食和物資儲備局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（五）聚焦前沿領域和薄弱環節，實施科技創新攻關工程。強化企業創新主體地位，強化要素資源傾斜，聚焦新能源電池及材料產業科技前沿關鍵核心技術開展集中攻關，加快推進高性能三元正極材料研發和生產，推進高比容量、高比功率、高安全性和長循環壽命的正極材料技術研發，大力研發和引進無鈷低鈷電池、固態電池等前沿電池技術，推進碳素制備石墨負極材料、石墨烯鋰電池產業化等技術研發，加大新型高性能PI電池隔膜等產品研發。實施重大科技專項，組織力量強化技術攻關，著力攻克鋁土礦、螢石共伴生鋰資源開發利用難題。推動產業頭部企業、科技創新企業，聯合產業鏈上下游大中小企業組織創新聯合體，圍繞行業發展亟需，建立重大科研項目儲備庫，加強原創技術供給、超前布局前沿技術和顛覆性技術，打造原創技術策源地。建立產業重大項目科研儲備庫，突破產業關鍵核心技術，推動企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，促進產業鏈、創新鏈深度融合。開展規上工業企業研發活動扶持行動，圍繞產業板塊技術創新體系進行謀劃布局，支持規上工業企業建立研發機構。加大新能源電池及材料產業新技術新工藝的推廣應用和成果轉化，支持寧德時代、比亞迪等具備自主創新和產業鏈整合能力的產業企業快速成長，逐步將設計、研發等科技創新平臺向我省轉移，構建完善新能源電池及材料研發、生產、測試、應用、資源回收一體化產業生態體系。狠抓創新平臺建設，支持貴州磷化集團作為牽頭企業籌建國家級新能源材料制造業創新中心，2022年內完成省級制造業創新中心組建工作。支持企業技術創新能力建設，鼓勵建設具有輻射力和影響力的制造業創新中心、技術創新中心、企業技術中心、設計中心、工程研究中心等，推進跨行業、跨領域及提升自我服務的創新生態系統建設，提升產業服務支撐能力。支持科研院所、創新型企業和科研團隊，將技術創新和研發成果在貴州開展工程測試、中試和成果孵化。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展和改革委員會、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會、貴州磷化集團）
（六）聚焦頭部企業和存量企業，抓好精準招商以商招商。大力實施產業大招商三年倍增行動計劃，按照“省帶頭、市推動、縣落實”的總體要求，搶抓新能源電池及材料產業產能擴張、布局調整戰略機遇，聚焦頭部企業、骨干企業開展精準招商。支持各地特別是重點布局地區將有限的資金、資源和要素用于頭部企業項目招引，重點支持研發能力強、經濟實力雄厚、具有自主知識產權、市場占有率高的頭部企業在我省布局項目。市（州）主要領導要一線招商，對于頭部企業和重大項目，要及時提請領銜省領導出面協調。各地應合理設置項目招引條件，嚴防形成新的政府債務和隱性債務，防止“賠本賺吆喝”等情況。對于省委、省政府確定的重大項目，可根據發展需要，按照“一事一議”原則，適度匹配礦產資源、土地等要素，合理確定優惠政策。（責任單位：省投資促進局、省工業和信息化廳、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
加大力度實施以商招商，支持貴安新區、貴陽市、銅仁市、黔西南州、六盤水市充分發揮寧德時代、比亞迪、振華新材料、中偉新材料、大龍匯成新材料等產業鏈、供應鏈企業牽引作用，積極引進動力電池、儲能電池、軍工用鋰電池、消費類電池等項目，優先布局濕法隔膜項目，引進鋁箔、銅箔、BMS電池系統、電池結構件等配套產業，補齊鋰鹽短板，培育壯大新能源電池及配套產業集群。支持開陽、息烽、甕安、福泉強化招商力度，充分利用資源和產業基礎優勢，積極引進建設六氟磷酸鋰、電解液制備等項目，布局建設氯堿化工項目，培育打造磷系、氟系電池材料和原輔料產業集群。堅持規范有序發展，支持符合條件的地區布局建設新能源電池回收利用項目。（責任單位：省投資促進局、省工業和信息化廳、貴陽市人民政府、黔南州人民政府、銅仁市人民政府、黔西南州人民政府、六盤水市人民政府）
強化對在省內已形成生產規模或已啟動項目建設的存量企業培育和支持力度，密切關注企業戰略調整思路和計劃，支持存量企業在貴州做大做優做強，陸續將新增業務板塊、新增生產能力和科研平臺轉移至貴州。攝制貴州省新能源電池及材料產業專題宣傳片，系統介紹我省資源和產業基礎優勢，助力各地招商引資。（責任單位：省工業和信息化廳、省投資促進局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（七）打造“電動貴州”新名片，營造良好發展氛圍。深入推進《貴州省電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2021—2023年）》，將電動汽車充電基礎設施作為新型城市基礎設施建設重要內容擺在更加突出位置，加快建設形成以快速充電為主的高速公路充電網絡和覆蓋市、縣、鄉三級的公共充電網絡。鼓勵和支持政府平臺公司、優強企業整合要素資源，持續加大電動汽車充電設施建設力度。對具備條件的政府機關、公共機構及企事業等單位新建或改造停車場，進一步提高新能源汽車專用停車位、配建充電樁建設比例。力爭2022年，全省建成電動汽車充電樁5000個以上。力爭到2023年，全省累計建成電動汽車充電樁3.8萬個，充電能力達到160萬千瓦，實現電動汽車充電樁鄉鄉“全覆蓋”、電動汽車充電站縣縣“全覆蓋”，更好地服務和滿足經濟社會發展需求。（責任單位：省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省發展和改革委員會、省機關事務管理局、各市（州）人民政府、貴安新區管委會）
積極爭取換電應用模式試點，力爭將我省全域納入電動汽車換電應用模式試點，打造“省級換電網絡示范區”，推進換電關鍵技術研發和試驗，促進換電模式在公共服務領域率先應用。（責任單位：省工業和信息化廳、省能源局、省交通運輸廳、省商務廳、各市（州）人民政府、貴安新區管委會）
加大力度推廣新能源汽車，多渠道支持新能源汽車替代應用，結合我省建設國家生態文明試驗區要求，制定專項獎補政策，落實稅收優惠政策，加快公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域新能源汽車推廣應用力度，支持有條件的企業在礦山開采、轉場運輸等領域擴大新能源貨運車應用比例。支持旅游景區、自然保護區等將觀光車、擺渡車整體替代為新能源汽車。支持有條件的地區實施差異化收費政策，對新能源汽車高速通行、保險、年檢等費用予以適當優惠。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省財政廳、省商務廳、國家稅務總局貴州省稅務局、各市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（八）培育壯大市場主體，推進產業協作配套。實施企業培育計劃，聚焦鋰電池材料上市企業、骨干企業和高成長性企業，分類制定企業培育計劃，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業聚集。深入實施“千企面對面”科技服務行動，開展獨角獸企業和隱形企業“十年百企千人”培育行動，強化國家高新技術企業培育力度。深入實施企業上市高質量發展三年行動計劃，將符合條件的鋰電池材料企業納入上市培育名單，積極開展企業上市培訓、輔導工作。深入實施中小企業“星光”行動，堅持走“專精特新”發展之路，著力打造一批細分行業和市場領軍企業、單項。推進鋰電池材料企業與下游電池組裝、新能源汽車、電化學儲能材料企業的配套協作，提升供應鏈穩定性和競爭力。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會貴州監管局、中國證券監督管理委員會貴州監管局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（九）加快數字化智能化改造，提升產業核心競爭力。支持新能源電池及材料企業積極引進智能制造技術，提高配料、布料、冶煉等各工序自動化控制能力，推進關鍵工藝流程數控化，加快企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理、質量控制與溯源、節能減排及安全生產等方面的智能化建設，降低原料、人力成本，提高產品合格率。充分運用我省“大數據”產業優勢，促進“互聯網＋”、大數據應用系統與新能源電池及材料企業生產經營全過程融合，加強產業上下游市場信息資源共享，幫助企業及時掌握產業發展態勢和市場需求變化，合理調整生產規模和產品結構。支持企業根據市場需求變化，有針對性地豐富產品品種、提，提升企業集研發設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷于一體的流程工業全鏈條智能化、服務化水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據管理局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
四、保障措施
（一）強化要素資源保障，切實加大支持力度。在礦產資源保障、能耗指標配置、電力和天然氣等能源供應、資金基金支持、用地供地計劃、上市融資、信貸投放、人才培養等方面對重點項目予以傾斜支持，集中力量保障新能源電池及材料企業生產經營和項目建設。堅持資金跟著項目走，省級財政出資100億元設立新動能專項基金，重點支持新能源電池及材料產業發展；繼續引導金融機構向實體經濟讓利，推動國有銀行優化資本分配，向制造業特別是新能源電池及材料產業傾斜，全力保障新能源電池及材料產業融資需求。深化電力市場化改革，充分利用電力市場化交易等多種措施，合理確定新能源電池及材料企業用電價格，多渠道降低企業用電成本，優先保障新能源電池及材料企業用電需求。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，優化考核頻次，避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能；省級能耗總量指標分配向新能源電池及材料產業特別是重點布局區域、重點項目予以傾斜；對符合條件的重大項目，積極爭取國家納入能耗單列政策。全力保障新能源電池及材料產業重點項目用地，落實土地用途變更、整合、置換等政策，確保重點項目用地使用計劃指標應保盡保。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（二）強化規劃引領，推進形成工作合力。編制《貴州省建設國內重要的新能源動力電池及材料研發生產基地規劃》，細化明確產業路徑、布局等。充分發揮省新型工業化工作領導小組、省領導領銜推進十大工業產業等機制統籌協調作用，省工業和信息化廳會同相關部門和單位組建工作專班，具體負責新能源電池及材料產業發展各項工作，重大問題、重大事項及時提請省領導協調解決。貴陽市、貴安新區、銅仁市、黔西南州、六盤水市等重點布局地區，要參照省級做法完善產業推進機制。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）
（三）全面落實惠企優惠政策，營造良好發展氛圍。全面落實黨、國務院減負紓困、惠企利民系列政策部署，確保新能源電池及材料企業及時充分享受減稅降費、留抵退稅等稅收優惠政策。用好“貴人服務”品牌，深入推進“放管服”改革，強化輿論引導和宣傳力度，營造良好營商環境和發展氛圍。（責任單位：國家稅務總局貴州省稅務局、省財政廳、省投資促進局、省工業和信息化廳、相關市（州）人民政府、貴安新區管委會）